<ul>
  <?php if (empty($names)) { ?>
    <li>Nobody!</li>
  <?php } else { ?>
  <?php foreach ($names as $name) { ?>
    <li><?= h($name); ?></li>
  <?php } ?>
  <?php } ?>
  </ul>

この部分で、{と}のタグを<?php ?> で囲む理由はなぜですか？