background-color と padding を .container ではなく header に指定するのはなぜですか？

また、

margin: 0 16px;
outline: 2px solid red;
display:flex;
justify-content: space-between;
align-items: center;

を header ではなく .container に指定するのはなぜですか？

たとえば上記すべてを header に指定したり .container に指定したりしたら何か問題があるのでしょうか？